Уполномоченного по правам человека в кабардино-балкарской республике о деятельности в 2013 году
Скачать 0.65 Mb.
|
Обращения граждан республики о нарушении экологических прав и права на благоприятную окружающую среду в 2013 году были предметом обсуждения на заседании Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в КБР. В ходе заседания было обращено внимание на наиболее острые проблемы в области защиты экологических прав граждан республики. Принято решение о подписании Соглашения о взаимодействии между Министерством природных ресурсов и экологии КБР и Уполномоченным по правам человека в КБР в сфере защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду. Одновременно Уполномоченный считает необходимым предложить Правительству Кабардино-Балкарской Республики ужесточить требования к руководителям хозяйствующих субъектов всех уровней в части соблюдения экологических прав граждан, обязать их своевременно обновлять производство в целях недопущения загрязнения окружающей среды. Конечно, тем, кто занимается вопросами защиты прав граждан в этой важнейшей сфере, необходимо не только глубоко знать экологическое право, но четко представлять себе состояние, проблемы и меры обеспечения нормальной природной среды. Для чего следует особое внимание уделить экологическому образованию и просвещению. Мы намерены проводить постоянный мониторинг состояния реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду и предоставлять им достоверную информацию. Вопросы дальнейшего совершенствования деятельности института Уполномоченного по правам человека в Кабардино-Балкарской Республике. Взаимодействие со структурами государственной власти, институтами гражданского общества В рамках действующего законодательства, в интересах защиты прав и свобод, законных интересов граждан Уполномоченным налажено деловое, конструктивное сотрудничество и взаимодействие с органами государственной власти КБР, органами местного самоуправления, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в республике. Свои отношения с указанными органами Уполномоченный строит в соответствии с действующим законодательством и заключенными соглашениями о взаимодействии и сотрудничестве. В 2013 году соглашения подписаны с Республиканским комитетом профсоюзов работников государственных учреждений и общественного обслуживания и Ассоциацией "Совет муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики". 2013 году Уполномоченный постоянно принимал участие в заседаниях различных комиссий, координационного совещания по обеспечению правопорядка в Кабардино-Балкарской Республике и Совета по экономической и общественной безопасности Кабардино-Балкарской Республики, заседаниях Парламента и Правительства республики, коллегий министерств и ведомств, что позволяло всесторонне оценивать существующие проблемы в реализации прав человека, своевременно корректировать свою работу и доводить наиболее существенные проблемы до соответствующих органов. Уполномоченный активно использует право законодательной инициативы в целях совершенствования республиканских законов, обеспечивающих защиту прав и свобод граждан. В истекшем году Уполномоченным и сотрудниками его аппарата изучены более 100 поступивших из Парламента законопроектов, по которым даны заключения. Дважды рассматривались проекты Федерального конституционного закона "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 года N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", которые Уполномоченным были поддержаны, поскольку вносимые изменения позволили бы упорядочить взаимоотношения федерального и региональных уполномоченных, провести унификацию правозащитной деятельности, усилили бы научную и методическую поддержку региональных уполномоченных. В Правительство КБР, министерства и ведомства республики направлено 92 обращения по различным проблемам, связанным с защитой и восстановлением прав граждан. В апреле 2013 года Уполномоченный принял участие в научно-практической конференции на тему "Становление и развитие гражданского общества - путь к межнациональному и межконфессиональному согласию", организованной Общественной палатой Кабардино-Балкарской Республики, в декабре - в научно-практической конференции, проведенной на базе Кабардино-Балкарского государственного университета, и работе "круглого стола", проведенного в Современной гуманитарной академии, посвященных 20-летию Конституции Российской Федерации. Продолжена практика взаимодействия Уполномоченного с уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации. В июне 2013 года Уполномоченный принял участие в Координационном совете российских уполномоченных по теме: "О формах и методах взаимодействия российских уполномоченных по права человека с органами внутренних дел". В 2013 году Уполномоченный принял участие: в заседании Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека на тему: "Гражданское общество на Северном Кавказе: состояние, перспективы"; в заседании Координационного совета российских уполномоченных, посвященном обсуждению проблем внутренней и внешней миграции, с участием руководителя ФМС России; в международной научно-практической конференции "Мониторинг защиты конституционных прав женщин: проблемы, опыт и пути их решения", прошедшей в Ивановской области; в международной Бакинской конференции омбудсменов на тему: "Ключевая роль новых механизмов стратегии устойчивого развития в процессе защиты и прав человека"; в международной конференции в Австрии (Инсбрук), посвященной 25-летнему юбилею Европейского института омбудсмена. Практически на всех указанных конференциях Уполномоченный выступил с докладами, которые опубликованы в сборниках материалов. Аппарат Уполномоченного подготовил и издал в ООО "Тетраграф" доклад о деятельности Уполномоченного в 2012 году, книгу "Формирование гражданского общества и права человека в Кабардино-Балкарской Республике" (книга шестая, объем - 19,8 печ. листов). Опубликованы в средствах массовой информации и переданы через электронные СМИ статьи и материалы по проблемам соблюдения прав человека. В прошедшем году Уполномоченным и его доверенными представителями направлено 15 обращений к главам городских округов и муниципальных районов по различным вопросам, требующим разрешения. Удалось решить многие проблемные вопросы. В последние годы активизировалось взаимодействие Уполномоченного с прокуратурой КБР и подразделениями Следственного комитета Российской Федерации. За год в прокуратуру было направлено 37 обращений и материалов. Непосредственно в следственные органы направлено 17 материалов по заявленным фактам о совершенных преступлениях, по многим из них возбуждены и расследуются уголовные дела. Рассмотрение, расследование направленных сообщений и материалов взято на контроль. В истекшем году Уполномоченным совместно с представителями Конституционного Суда КБР, Избирательной комиссии КБР, Общественной палаты КБР, адвокатской и нотариальных палат республики при содействии и участии администраций, советов муниципальных районов и городских округов проведены выездные приемы граждан. Особенно организованно и результативно они прошли в Чегемском, Черекском, Прохладненском районах и городском округе Прохладный. В школах, колледжах и иных учебных заведениях были проведены декады правового просвещения населения, в средствах массовой информации публиковались материалы по актуальным проблемам, имеющимся в сфере защиты прав человека и свобод граждан, преодоления правовой неграмотности и правового нигилизма. В исправительных колониях, расположенных на территории республики, по графику, утвержденному Уполномоченным, проведены Дни права, духовно-нравственной проповеди, на которых побывало более 1000 осужденных. Одновременно проверялись условия содержания осужденных, питание, медицинское и социальное обеспечение. В ходе проведения указанных мероприятий на личном приеме побывало 36 осужденных. По проблемам, связанным с защитой и обеспечением законных прав и свобод жителей республики за пределами КБР, Уполномоченный неоднократно обращался с представлениями и предложениями к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, руководству федеральных органов исполнительной власти, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации. Наиболее острыми в этой переписке были вопросы, связанные с обеспечением прав, свобод, личной неприкосновенности осужденных жителей республики, отбывающих наказание за ее пределами, переводом их в исправительные учреждения на территории республики или в Северо-Кавказском регионе, а также вопросы, возникающие при расследовании уголовных дел в отношении наших жителей в других регионах по трудовым, семейным, бытовым проблемам. Подобная работа по взаимодействию с различными государственными, общественными структурами позволяет нарабатывать определенный опыт правозащитной деятельности и позволяет Уполномоченному более эффективно реализовывать свои функции. Активно используя российский и международный опыт, Уполномоченный прилагает усилия по совершенствованию взаимодействия с уполномоченными в субъектах, с аппаратом Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации при безусловном сохранении независимости омбудсмена в республике. При разработке федерального модельного закона предлагается: - учесть необходимость создания общих критериев сформирования в субъектах федерации бюджета, количества сотрудников, обеспечивающих работу уполномоченного, и их денежного содержания; - определить основные гарантии деятельности уполномоченных в субъектах, в том числе гарантии безопасности при исполнении ими служебных обязанностей; - ввести ограничения в части занятия политической деятельностью; - возложить обязанности по научно-методическому обеспечению правозащитной деятельности на аппарат федерального Уполномоченного; - наделить правом самостоятельного обращения уполномоченного в субъекте в суд для защиты прав и свобод граждан, а также лично или через своего представителя участвовать в судебных заседаниях, а судам рекомендовать принимать к рассмотрению ходатайства уполномоченных о правомерности вступивших в силу решений; - прописать вопросы несменяемости в период срока полномочий, защищенности (наделения иммунитетом) от преследований за решения и действия, совершаемые уполномоченным в официальном качестве. Заключение Уполномоченный по правам человека в Кабардино-Балкарской Республике осуществляет деятельность уже седьмой год. За этот непродолжительный период накоплен определенный опыт, который позволяет сделать вывод о том, что институт получил признание в обществе. К Уполномоченному обращаются, на него возлагают надежду граждане, чьи права нарушены. Удается разрешать многие проблемы, с которыми обращаются люди. Иногда те, чьи права удается восстановить, оградить от нарушений, отвечают благодарностью. В своем письме на имя Уполномоченного осужденный Б. пишет: "Уважаемый Борис Мустафаевич! После посещения меня Вашим представителем ситуация в колонии в корне изменилась. Активность медработников учреждения повысилась. От многочисленной группы осужденных выражаем благодарность Вам и Вашему представителю". Жительница Зольского района многодетная мать прислала письмо, выразив благодарность Уполномоченному за содействие в восстановлении водоснабжения ее дома. Другие, которым удалось помочь в решении их проблем, повторно записываются на прием, чтобы лично выразить благодарность за помощь. Конечно, это греет душу, делает нашу работу более осмысленной и востребованной. Нельзя сказать, что правозащитникам сегодня легко, существует определенное непонимание со стороны представителей власти. Некоторые до сих пор считают, что никто не имеет право вторгаться в сферу их деятельности, а те, кто пытается это сделать, встречаются порой с большими трудностями и стеной отчуждения. Имеются факты демонстративного пренебрежительного отношения некоторых чиновников к закону, к мнению граждан и предложениям Уполномоченного. Проблема личности и власти существовала всегда, но государственные правозащитники в своей деятельности стараются упреждать посягательство власти на права и свободы людей, а в случае их нарушения добиваться восстановления. При этом правозащитники борются не с властью как таковой, а с несправедливостью, которая порой исходит от чиновников во власти. Уполномоченный по правам человека в Кабардино-Балкарской Республике Б.М.ЗУМАКУЛОВ Документ предоставлен КонсультантПлюс |
Похожие:
 | Право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,... |  | Согласно Всеобщей декларации прав человека дети имеют право на особую заботу и помощь. Конституция Российской Федерации гарантирует... |
| Уполномоченного по правам ребенка в Республике Бурятия (далее – Уполномоченный рб). Особое внимание уделяется повышению эффективности... | | Российской Федерации выполняется правозащитными организациями под эгидой Совета при Президенте Российской Федерации по развитию институтов... |
| ... | | Методические рекомендации подготовлены под руководством Уполномоченного по правам ребенка в Республике Бурятия Т. Е. Вежевич, доктора... |
| Охватывает всю область. Наибольшее количество обращений поступило от граждан, проживающих в городских муниципальных образованиях... | | Отрадно, что одним из приоритетов Вашей деятельности на должности уполномоченного по правам человека в России является соблюдение... |
| Государственного учреждения регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике... | | Российской Федерации, Государственному учреждению региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской... |