УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ
Анализ обращений граждан к Уполномоченному по правам ребенка в
Республике Бурятия
за IV квартал 2014 года
Улан – Удэ
2015 год
Рассмотрение обращений граждан, в целях оказания им содействия в восстановлении нарушенных прав и интересов - одно из основных направлений деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Бурятия (далее – Уполномоченный РБ). Особое внимание уделяется повышению эффективности уровня внесудебной защиты прав ребенка, оказанию максимальной помощи в восстановлении нарушенных прав и предупреждению нарушений прав несовершеннолетних.
К сожалению, среди заявителей есть граждане, искренне считающие, что Уполномоченный РБ может изменить вынесенное судебное постановление, что, безусловно, противоречит действующему законодательству. Также гражданам разъясняется, что в ряде случаев квалифицированная юридическая помощь может быть предоставлена бесплатно, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.
Рассмотрение обращений граждан Уполномоченным РБ осуществ ляется в соответствии:
с Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Конституцией Республики Бурятия;
Указом Президента РБ от 29.10.2010 № 123 «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Бурятия».
Для рассмотрения отдельных обращений граждан Уполномоченным РБ организуются выезды на место с целью проверки доводов, изложенных заявителями, а также обращения рассматриваются совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами. В каждом выезде принимают участие специалисты органа опеки и попечительства, составляются акты жилищно-бытовых условий несовершеннолетних. Данная форма работы является эффективной, так как позволяет встретиться с заявителем лично, объективно изучить положение дел. Это позволяет решить вопросы оперативно и результативно.
В целях максимально возможного разрешения просьб граждан и обеспечения их прав, Уполномоченным РБ направляются ходатайства руководителям органов исполнительной власти и территориальных структур.
Рубрика «Уполномоченный по правам ребенка в Республике Бурятия» на сайте www.rfdeti.ru обеспечивает оперативное реагирование на поступающие обращения граждан, что позволяет принимать незамедлительные меры по обеспечению прав детей, пресечению фактов нарушений интересов детей, недостойного поведения взрослых. В целях обеспечения доступности информации для населения о деятельности Уполномоченного и графике личного приема на сайте Правительства Республики Бурятия создана страница http://egov-buryatia.ru.
В IV квартале 2014 года в адрес Уполномоченного РБ поступило 213 обращений – 82 письменных и 46 устных - на личном приеме граждан, коллективные обращения - 6, во время встреч и рабочих выездов в муниципальные образования республики. На сайт П.Астахова поступило 30 обращений. Также были проверены информационные материалы, размещенные в СМИ, касающиеся нарушения прав и законных интересов детей.
Статистический анализ обращений граждан за IV квартал 2014 г. выглядит следующим образом:
Обращения граждан, содержащие доводы о нарушениях
|
В письменной форме
|
На эл. почту Уполномоченного
|
На сайт П.А. Астахова
|
Другое в т.ч. по телефону
|
Всего обращений за IV квартал
|
Всего обращений за 2014 год
|
АППГ
|
Жилищного права
|
9
|
8
|
7
|
15
|
39
|
118
|
141
|
В сфере образования
|
15
|
6
|
-
|
-
|
21
|
102
|
103
|
В семье, жестокое обращение со стороны родственников
|
5
|
-
|
2
|
2
|
9
|
61
|
37
|
Специалистами органов опеки и попечительства
|
4
|
1
|
4
|
4
|
13
|
60
|
80
|
По алиментным обязательствам и выплатам денежных пособий
|
2
|
2
|
2
|
1
|
7
|
49
|
57
|
Представителями органов власти
|
4
|
-
|
-
|
1
|
5
|
17
|
11
|
В сфере здравоохранения
|
2
|
2
|
1
|
-
|
5
|
29
|
23
|
Другие нарушения
|
18
|
9
|
9
|
6
|
42
|
69
|
37
|
Обращения граждан, содержащие просьбу
|
|
|
|
|
|
|
|
В оформлении документов
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
35
|
18
|
Оказания консультативной
помощи
|
15
|
15
|
4
|
18
|
52
|
119
|
144
|
Урегулирования семейных споров
|
8
|
3
|
1
|
8
|
20
|
20
|
|
ВСЕГО
|
82
|
46
|
30
|
55
|
213
|
679
|
651
|
В разрезе муниципальных образований республики анализ обращений представлен следующим образом:
Наименование (городского округа, муниципального образования)
|
Количество обращений
|
г. Улан-Удэ
|
98
|
Бичурский район
|
2
|
Баргузинский район
|
1
|
Еравнинский район
|
1
|
Заиграевский район
|
15
|
Иволгинский район
|
6
|
Кабанский район
|
9
|
Кяхтинский район
|
23
|
Муйский район
|
6
|
Мухошибирский район
|
5
|
Прибайкальский район
|
2
|
Тарбагатайский район
|
9
|
Тункинский район
|
2
|
Хоринский район
|
1
|
г.Северобайкальск
|
2
|
Из субъектов Российской Федерации поступило 10 обращений:
Наименование субъекта РФ
|
Количество обращений
|
Кемеровская область
|
1
|
Забайкальский край
|
4
|
|
|
Кировская область
|
1
|
Краснодарский край
|
1
|
Тверская область
|
1
|
Республика Башкортостан
|
1
|
Республика Калмыкия
|
1
|
Из исправительных учреждений 21 обращение:
Название исправительного учреждения
|
Количество обращений
|
ФКУ «ИК-2» УФСИН России по Республике Бурятия
|
1
|
ФКУ «ИК-7» УФСИН России по Республике Бурятия
|
3
|
ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по Республике Бурятия
|
1
|
ФКУ «ИК – 15» ГУФСИН России по Иркутской области
|
1
|
ФКУ «Ангарская воспитательная колония» ГУФСИН России по Иркутской области
|
15
|
Наибольшее количество обращений – 39 заявлений касались нарушений жилищных прав несовершеннолетних, а также лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Заявительница О. (г. Улан-Удэ) в своем заявлении просила обязать своего супруга Н. выделить обязательные доли их несовершеннолетним детям в квартире, которую они приобрели в кредит, используя средства материнского капитала. В ходе устной беседы с Н. последнему были разъяснены права его несовершеннолетних детей, ответственность за их нарушение, и на назначенной встрече с Уполномоченным Н. предъявил документы, свидетельствующие о государственной регистрации права общей долевой собственности несовершеннолетних детей жилого помещения, приобретенного в том числе и за счет средств материнского (семейного капитала).
В адрес Уполномоченного РБ обратился Ю. (Иволгинский район), относящийся к категории детей-сирот и лиц из их числа. Долгожданное жилье, выделенное из спецжилфонда не отвечало предъявляемым требованиям: потребитель не обеспечен холодным водоснабжении, не установлены печи, перекрыта дорога, ведущая к дому, и т.д. Кроме того, заявителю предъявлен необоснованный счет в размере 18 000 рублей за потребленную электроэнергию. В ходе изучения ситуации, Уполномоченным РБ все доводы Ю. признаны обоснованными, в связи с чем, было направлено соответствующее письмо в Прокуратуру республики. В настоящее время нарушения частично устранены, вопрос остается на контроле Уполномоченного РБ и районной прокуратуры.
Бывший опекун Т. (г. Улан-Удэ) в своем заявлении пояснила, что в 1998 году оформила опеку над детьми своей умершей сестры и перевезла их из Хабаровского края в г. Улан-Удэ. Дети выросли, достигли совершеннолетия, но вернуться в положенное жилье по закону так и не смогли, поскольку их квартиру заняло ООО по договору аренды. Данное обстоятельство было расценено Уполномоченным РБ как грубое нарушение жилищных прав несовершеннолетних, в связи с чем, ею было направлено соответствующее письмо своей коллеге – Уполномоченному по правам ребенка в Хабаровском крае – Жуковой С.Л. с просьбой провести соответствующую проверку. В результате проведенных мероприятий было установлено, что договор аренды был заключен без согласия законного представителя несовершеннолетних, что является нарушением их прав на данное жилье. В настоящее время администрацией Эльбанского городского поселения (Хабаровский край) направлено письмо в адрес директора указанного ООО об освобождении занятого ими жилого помещения или предоставлении племянникам Т. другого равноценного жилья. В случае отказа арендатора освободить жилое помещение, вопрос о вселении будет решаться в судебном порядке.
На контроле у Уполномоченного РБ находится коллективное обращение жильцов (Кяхтинский район), относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым было выделено некачественное жилье. В ходе посещения жилого дома Уполномоченным РБ было установлено, что в указанных жилых помещениях не созданы условия для нормального проживания: за время проживания появились трещины, межквартирные стены выполнены из гипсокартона, отсутствует звукоизоляция. Из-за неисправности (отсутствия) вентиляции, некачественной гидроизоляции в квартирах повышенная влажность, появились грибок и плесень, что может привести к появлению различного рода заболеваний. В зону риска попадают не только жильцы, но в первую очередь – их малолетние дети. Кроме того, визуальный осмотр дал основания полагать, что некачественно установлены пластиковые окна, установленные батареи старые, бывшие в употреблении и непригодны для использования, в результате чего всегда холодные. Из-за сырого подвального помещения в квартирах появились блохи, мошка, дети постоянно страдают от их укусов. О факте нарушения жилищных прав лиц, относящихся к категории детей-сирот, проинформирован Глава Республики Бурятии В.В. Наговицын.
По вопросу реализации прав несовершеннолетних на образование поступило 21 обращение. В соответствии с ч. 2 ст. 43 Конституции РФ в государственных или муниципальных образовательных учреждениях гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования. К Уполномоченному РБ обратилась С. (г. Улан-Удэ) с жалобой на незаконные поборы в школе N 32. В рамках проверки доводов С., была инициирована проверка курирующим министерством, с результатами которой Уполномоченный РБ категорически не согласился. В ходе проведения независимого расследования, Уполномоченным РБ было усмотрено нарушение законности привлечения денежных средств родителей для финансирования деятельности образовательной организации. Материалы о необоснованности взимания денежных средств с родителей в МАОУ «СОШ № 32» были направлены Прокурору республики. В результате проведенной прокуратурой проверки, факты нарушений подтвердились, Прокурором района принесен протест на решение Попечительского совета об оказании родителями учеников материальной помощи ежегодно на развитие школы. Кроме того, в результате проверок законности привлечения денежных средств родителей прокуратурой принесено 2 протеста на незаконные акты Попечительского совета в МАДОУ Детский сад № 59 «Золотой ключик». Также проверкой установлены факты установления фиксированных сумм родительских взносов в деятельности МАОУ «СОШ № 32», МАОУ «СОШ № 52», МАОУ «ФМШ № 56», прокуратурой района принесено 4 протеста на решения указанных учреждений.
В рамках рассмотрения обращения адвоката Х. Уполномоченным РБ была инициирована проверка в МБОУ «Новозаганская СОШ» (Мухоршибирский район), которая вскрыла факты нарушения ответственности по организации воспитательной работы в школе, выполнения должностных обязанностей классного руководителя. В образовательном учреждении не проводилась профилактическая работа с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации. Не было четкого анализа воспитательной и профилактической работы. По данным фактам рекомендовано привлечь к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях, провести необходимую работу с коллективом МБОУ «Новозаганская СОШ».
Проведена проверка качества преподавания математики по заявлению Ч. (Тарбагатайский район), которая выявила слабую методику преподавания математики, в связи с чем вопрос преподавания указанного предмета был поставлен на внутришкольный учет.
В своем обращении Ф. (г. Улан-Удэ) высказала опасения, что из-за конфликтной ситуации с работодателем - заведующей детским садом, ее ребенок может быть лишен права на образование в этом же детском саду, куда ему была выделена путевка. Данную угрозу Ф. восприняла реально, попросив Уполномоченного РБ защитить права своего ребенка. Ф. были даны разъяснения о недопустимости принятия подобных решений руководителем детского сада, в противном случае данный факт будет расценен как грубое нарушение прав ребенка на дошкольное образование, что повлечет принятие соответствующих мер Уполномоченным РБ, повторных сигналов от Ф. не поступало.
Нарушение прав детей законными представителями. В ходе рабочей поездки в МО «Муйский район» Уполномоченным было установлено, что приемный родитель отказалась от несовершеннолетней Э., последняя была направлена на лечение в РПНД, а затем определена в Каменский детский дом. После совершения самовольного ухода из детского дома осенью 2013 года Э. проживает в п. Таксимо. В течение года (!) не была возвращена в детский дом, находилась в социально опасном положении, забеременела. Законным представителем в лице директора Каменского детского дома, а также органом опеки и попечительства, КДН и ЗП МО «Кабанский район» не были приняты должные меры по защите прав несовершеннолетней, которая была поставлена в опасное для жизни и здоровья состояние своим законным представителем. Данная ситуация Уполномоченным РБ расценена как грубое нарушение прав несовершеннолетней, в связи с чем было проведено рабочее совещание с представителями заинтересованных министерств и ведомств. В настоящее время трудовой договор с директором детского дома расторгнут, в отношении других должностных лиц проводится служебное расследование.
В рамках проверки информации, содержащейся в письме У. (г. Улан-Удэ) о нарушениях прав малолетней Я. (Заиграевский район), находящейся в Онохойской участковой больнице Уполномоченным РБ осуществлен выезд в медицинское учреждение, состоялась встреча с главным врачом, лечащим врачом, посещена девочка. Со слов медицинских работников, медицинский уход за малолетней осуществляется должным образом. В ходе выяснения обстоятельств, Уполномоченным РБ было установлено, что ребенка вместе с двумя сестрами отобрали органы опеки и попечительства из семьи, где были созданы опасные условия для проживания. Законные представители (мать и отец) злоупотребляют спиртными напитками, не занимаются воспитанием и содержанием своих детей, ведут аморальный образ жизни. После профилактической беседы с матерью, последняя написала заявление о временном определении ребенка в Дом ребенка «Аистенок», сроком на 6 месяцев. За указанный период она должна создать нормальные условия для проживания детей, пройти лечение от алкогольной зависимости, обследование на предмет установления инвалидности.
Неоднократно в адрес Уполномоченного РБ заявляла Ц. (г. Улан-Удэ) о ненадлежащем исполнении супругами П. своих родительских обязанностей в отношении 2-х своих малолетних детей, племянников заявителя. По каждому обращению по поручению Уполномоченного РБ органами опеки и попечительства проводились соответствующие проверки, у родителей отбирались объяснения, проводились профилактические беседы, семья была поставлена на контроль. Вместе с тем, ситуация менялась в положительную сторону на короткий период времени. Супруги П. вновь «забывали» о своих обязательствах, данных ранее, перекладывая обязанности по воспитанию и содержанию своих детей на других родственников. В данной связи Уполномоченным РБ были даны рекомендации Ц. о направлении в суд искового заявления об ограничении родительских прав П., оказана помощь заявительнице в подготовке соответствующего пакета документов.
В рамках рассмотрения заявления Е. в интересах своего несовершеннолетнего внука (г. Улан-Удэ) об аморальном образе своей невестки, по поручению Уполномоченного РБ специалистами органа опеки и попечительства были осуществлены выходы по адресу женщины, с целью провести обследование условий проживания несовершеннолетнего. Работа не принесла результата, так как никто не открыл двери. В связи с чем, в орган полиции направлено письмо о проведении обследования условий проживания семьи. Уполномоченным РБ также направлено письмо Руководителю районной администрации о необходимости принятия исчерпывающих мер по проверке условий проживания несовершеннолетнего внука Е., вопрос стоит на контроле у Уполномоченного РБ.
Обращение Г. (Мухоршибирский район) содержало просьбу оказать помощь в оформлении опеки над своими внуками. По поручению Уполномоченного РБ специалистами органа опеки и попечительства был осуществлен выезд в семью Г., было установлено, что дети живут у бабушки, родители живут в Новосибирской области, исполнять свои обязанности не собираются. В настоящее время Г. над несовершеннолетними оформила опеку, при содействии Уполномоченного РБ приняты меры по розыску «горе-родителей» в целях лишения их родительских прав.
Жестокое обращение с ребенком. Обращаясь к Уполномоченному РБ Ш. (г. Улан-Удэ) просила защитить права ее ребенка-первоклассника МАОУ «СОШ № 65», которому педагог поставила на лоб оценку «два». В рамках рассмотрения данного инцидента, по требованию Уполномоченного РБ было проведении служебного расследования. В ходе проведения указанной работы вскрылись факты низкого уровня проведения уроков в методическом, организационном плане. Вследствие недостаточного уровня внутришкольного контроля со стороны администрации школы, несоблюдения элементарных норм педагогической этики и основ педагогики и психологии младшего школьного возраста педагогом была нанесена психологическая травма ребенку Ш. По результатам проверки директору школы объявлен выговор, педагогу – замечание, заместителю директора по УВР указано на недостаточный контроль за организацией учебно-воспитательного процесса.
Доводы о нарушениях прав несовершеннолетних на охрану здоровья, оказание медицинской помощи, установлении инвалидности содержались в 5 обращениях.
В конце ноября 2014 года в ходе рассмотрения заявления Р. (г. Улан-Удэ) об отказе в госпитализации ее малолетнего сына в г. Москва, Уполномоченным РБ было выявлено нарушение прав ребенка с инвалидностью на охрану здоровья и оказание помощи медицинскими работниками, обращение Р. признано обоснованным. Администрацией ГБУЗ «Городская поликлиника № 3» по данному вопросу проведен служебный разбор, по итогам которого вынесены дисциплинарные наказания виновным лицам, а главному врачу ГБУЗ «Городская поликлиника № 3» вынесено дисциплинарное взыскание. Администрацией ГБУЗ «Городская поликлиника № 3» принесены извинения за допущенные нарушения, возмещены понесенные расходы за авиаперелет. По истечению срока, определенного санитарными правилами после вакцинации полиомиелита «живой» пероральной вакциной, ребенок Р. повторно будет направлен в ФГБУ «Научный центр здоровья детей» РАМН.
Обращение В. (Кабанский район) с просьбой об оказании содействия ее внучке, которой требуются направление на обследование и трансплантация сердца, было рассмотрено положительно благодаря вмешательству Уполномоченного при Президенте РФ П.А. Астахова. В результате совместных усилий Минздравом России организована повторная госпитализация девочки в ФГБУ «Научно-исследовательский институт трансплантологии и искусственных органов им. В.И. Шумакова», девочке проведено обследование, в результате ей будет произведена трансплантация сердца за рубежом.
В заявлении Г. (Мухоршибирский район) просила оказать помощь в установлении инвалидности своей полуторагодовалой дочери, которой был выставлен диагноз нейрофиброматоз 1 типа, так как членами комиссии ей было отказано. После обращения Уполномоченного РБ к Руководителю «ГБ МСЭ по РБ» девочке было проведено контрольное освидетельствование, по результатам которого ребенку установлена категория «ребенок-инвалид».
В обращении Д. (Муйский район) содержалась просьба о предоставлении лекарственного препарата «кепра» ее несовершеннолетней дочери К. по данному обращению Уполномоченным РБ было направлено письмо Министру здравоохранения РБ. Выяснилось, что указанный препарат не входит в утвержденный Правительством РФ перечень жизненно важных препаратов, вместе с тем, Минздравом РБ К. включена в список лиц, подлежащих обеспечению лекарственными препаратами за счет средств республиканского бюджета. Данный вопрос будет рассмотрен на очередной сессии Народного Хурала РБ.
В ходе устного приема граждан Ш. (Кяхтинский район) в интересах своего ребенка просила Уполномоченного РБ оказать содействие в консультации врачом-неврологом. Просьба Ш. была удовлетворена, Минздравом РБ заключение компьютерной электроэнцефалографии ребенка Ш. было направлено заявительнице, также ребенок был проконсультирован неврологом в районной ЦРБ.
Вопросы алиментных обязательств и пособий. Часть 1 ст. 60 Семейного кодекса РФ устанавливает право ребенка на получение содержания от родителей (иных членов семьи). Если один из родителей добровольно не участвует в содержании ребенка, обязанностью второго родителя становится взыскание алиментов на содержание ребенка. К Уполномоченному РБ обратился Э. (г. Улан-Удэ) который просил взыскать алименты с бывшей супруги, обвиняя службу судебных приставов в бездействии. В ходе проведенной работы в настоящее время возбуждено уголовное дело в отношении бывшей супруги Э. по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ.
Молодая мама Ф. (г. Улан-Удэ) воспитывающая 2-х малолетних детей, просила Уполномоченного РБ оказать материальную помощь. Разбираясь в ситуации, было установлено, что с отцом младшего ребенка Ф. в зарегистрированном браке не состояла, совместно не проживают, но в графе «отец» свидетельства о рождении он вписан. Уполномоченным РБ было оказано содействие Ф. в составлении искового заявления о взыскании алиментов с отца ребенка на его содержание.
Право ребенка жить и воспитываться в семье. В соответствии со ст. 54 Семейного кодекса РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, при отсутствии родителей, при лишении их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства. В своем заявлении Р.(г. Улан-Удэ) просила Уполномоченного РБ обосновать передачу ее внучки Л. на воспитание в приемную семью в Забайкальский край. В ходе рассмотрения заявления Уполномоченным РБ было установлено, что мать Л. умерла, отец лишен родительских прав, с Р. злоупотребляли спиртными напитками, которые приобретали на пенсию по случаю потери кормильца, уход и присмотр за Л. не осуществляли. В связи с чем, Л. была временно размещена в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних. Родственники, в том числе Р. заниматься воспитанием и содержанием несовершеннолетней отказались, над последней была оформлена опека супругами из Забайкальского края. В телефонной беседе новые родители пояснили, что не против общения Л. с бабушкой, если девочка даст на то согласие.
В своем заявлении Ж. (Кабанский район) просила оказать содействие в оформлении опеки над свой внучкой, находящейся в социально-реабилитационном центре, так как родители ведут аморальный образ жизни, ребенок постоянно голодает, пропускает школьные занятия. Несмотря на профилактическую работу, проводимую с родителями, ситуация не менялась, в семье фиксировались факты семейного неблагополучия. После вмешательства Уполномоченного РБ в настоящее время девочка передана под опеку Ж., в семье которой созданы все условия для воспитания, содержания и развития девочки.
Право несовершеннолетних на нормальные условия проживания. Обращаясь к Уполномоченному РБ М., являющаяся многодетной матерью (Тункинский район), просила помощь в проведении электричества (!) в их новом доме, который был построен в 2009 году. Из-за отсутствия блага цивилизации семья вынуждена проживать в холодном бараке, с обваливающимися стенами и потолком, и как итог указанных условий для проживания – постоянные простудные заболевания у детей. В результате оперативного вмешательства Уполномоченного РБ филиалом ОАО «МРСК Сибири «Бурятэнерго» ПО «Байкальские электрические сети» Тункинской РЭС было произведено подключение дома М. к электрическим сетям.
Участились случаи обращений по семейным спорам (20 обращений), об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК РФ); об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК РФ); об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников (п. 3 ст. 67 СК РФ). Уполномоченный РБ проводит тщательный анализ спора, а затем определяет максимально выгодный способ его разрешения, который применяет в переговорном процессе. При этом заявителю дается разъяснение, что урегулирование спора не отменяет права на обращение в суд впоследствии. Так, Ю. (г. Улан-Удэ) обращаясь к Уполномоченному РБ в своем заявлении изложил доводы о том, что его бывшая супруга ведет аморальный образ жизни, украла у него ребенка, увезла в неизвестном направлении, на телефонные звонки не отвечает, просил оказать содействие в поиске сына. В результате проведенной работы Уполномоченным РБ было установлено, что ребенок находится с матерью по совместной договоренности супругов, трудоустроена, положительно характеризуется по месту жительства и работы. Ю. дано разъяснение о правах их ребенка на общение с обоими родителями, о том, что выясняя отношения подобным образом, они в первую очередь причиняют вред психическому здоровью сына, нравственному развитию.
Нельзя лишить бабушку и дедушку права на общение с ребенком, если это общение ему не вредит. Согласно ст. 67 Семейного кодекса РФ дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право на общение с ребенком. В случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) не препятствовать этому общению. Супруги Ч. (г. Улан-Удэ) просили найти их внука, которого после смерти сына невестка увезла в неизвестном направлении. В рамках компетенции Уполномоченным РБ была проведена соответствующая работа, местонахождение ребенка было установлено, после длительных переговоров был установлен контакт между заявителями, внуком и невесткой. К сожалению, не объясняя причин, мать несовершеннолетнего прервала его общение с Ч. по непонятным причинам. Органы опеки и попечительства оказались бессильны в разрешении ситуации. При содействии Уполномоченного РБ супругами Ч. направлено исковое заявление в суд, а также представлено мотивированное мнение Уполномоченного РБ о целесообразности удовлетворения исковых требований Ч.
В отчетном периоде Уполномоченным РБ были проведены мероприятия, посвященные Дню правовой помощи детям. Оказана практическая помощь 52 гражданам совместно с субъектами, оказывающими бесплатную юридическую помощь. В целях исправления несовершеннолетних осужденных и подготовки их к последующей жизни на свободе, формирование нравственных качеств осужденных, закрепление в сознании несовершеннолетних осужденных непрерывной связи с малой родиной, родственниками, Уполномоченным РБ осуществлен прием несовершеннолетних из Бурятии в ФКУ «Ангарская воспитательная колония». Осужденным Т.и К. оказана помощь в подготовке пакета документов в суд для условно-досрочного освобождения. Осужденным Е., Ш. и Г. оказано содействие в установлении связи с родными.
Анализ обращений за IV квартал и в целом за 2014 год показывает увеличение количества обращений граждан с просьбой разъяснить их права. Просьбы проконсультировать по возникающим проблемам свидетельствует о недостаточной информированности населения. Необходимо обеспечить правовое просвещение граждан, несовершеннолетних и их законных представителей по вопросам прав, свобод и законных интересов детей и способах их защиты. Дефицит информации приводит к необходимости обращения жителей в вышестоящие инстанции. Есть необходимость организовать на местах тематические приемы граждан, межведомственные приемы по личным вопросам, консультационные пункты.
Анализ обращений граждан в IV квартале 2014 г. |
